25城明确对个人违规投放垃圾处罚


原标题:25个城市明确处罚违规扔垃圾的个人

记者在46个重点城市整理垃圾分类:北京有最早的立法,深圳有最详细的分类,厦门有最严厉的处罚

自《上海生活垃圾管理条例》年7月1日正式实施以来,不仅对生活垃圾进行了严格分类,还对违规扔垃圾的个人规定了处罚规则。这被称为历史上“最严格”的垃圾分类,引发了上海网民的“学习分类”热潮

近日,住房和城乡建设部相关司局领导在新闻发布会上表示,全国生活垃圾分类工作正逐步从点到面推进。到明年年底,首先经过测试的46个重点城市将基本建立废物分类和处理系统。 今年,46个重点城市计划投资213亿元继续加快加工设施建设。

新京报记者梳理了全国46个重点城市发布的相关文件,发现上海并不是第一个对生活垃圾分类立法的城市。目前,9个城市颁布了废物分类立法,北京是第一个这样做的城市。国家垃圾分类标准差别不大,46个城市中有80%以上采用了“分尸法”。25个城市明确对违反规定的个人进行处罚,最高罚款1000元 此外,各地垃圾分类立法进程不断加快。

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9城市有立法北京早在7月1

《上海市生活垃圾管理条例》就正式实施强制垃圾分类,这也引发了热烈的讨论。中国的垃圾分类会进入垃圾分类的“强制性时代”吗?

事实上,上海并不是中国第一个立法对垃圾分类的城市。 记者梳理了46个重点城市发布的垃圾分类专项文件,发现北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川等9个城市发布了生活垃圾管理条例,明确将垃圾分类纳入法律框架。

《北京市生活垃圾管理条例》作为中国第一部以立法形式规范垃圾处理的地方性法规,于2012年3月1日正式实施,明确了政府部门、物业管理负责人、收集、运输和处置单位以及垃圾产生单位的责任和处罚 目前,北京市固体废物管理条例的修订已纳入2018-2020年立法计划。

2015年至2019年,杭州、银川、广州、宜春、太原、长春先后颁布了生活垃圾分类管理条例 今年6月,杭州修改了行政法规,加大了对违法行为的处罚力度。 《宁波市生活垃圾分类管理条例》已于5月底获得批准,并将于10月1日开始实施。

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天津和其他3个城市正在加快立法进程

邯郸、苏州、泰安、深圳、南宁和成都除了现有文件外,还在制定生活垃圾分类管理条例,这意味着这些城市的生活垃圾强制性分类条例也将出台。 此外,重庆、大连、南京、合肥、铜陵、厦门、青岛、海口、贵阳、昆明、Xi安、兰州、西宁也制定了相关管理办法。石家庄、呼和浩特、哈尔滨、福州、长沙、宜昌、武汉、济南、郑州、南昌、广元、德阳、咸阳、拉萨和乌鲁木齐已制定相关实施计划。天津、沈阳发布相关实施意见

2017年底,住房和建设部将发布通知,明确到2018年3月底,46个重点城市将发布生活垃圾分类管理实施计划或行动计划。 迄今为止,已有46个城市基本按时完成任务。 其中,已经立法的城市大多是省会或直辖市,中西部城市主要是发布管理办法。此外,一些城市仍以实施计划和意见的形式规划垃圾分类。 天津、长沙、石家庄等城市表示,他们将加快垃圾分类立法进程,并尽快制定地方法规。

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80%以上的城市采用“分尸法”

46个城市中大多数采用“分尸法”进行垃圾分类:有害垃圾、可回收材料、厨房垃圾和其他垃圾

重庆、石家庄、太原、大连、长春、苏州、杭州(改餐厨垃圾)、铜陵、南昌、海口、德阳、贵阳、昆明、兰州采用“有害废弃物、易腐废弃物、可回收材料等废弃物”的“四点法”

北京、呼和浩特、沈阳、哈尔滨、南京、宁波、合肥、厦门、广州、宜昌、青岛(改为前六类)、泰安、济南、郑州、宜春、南宁(议案草案改为易腐废弃物),成都、乌鲁木齐、西宁、Xi、银川采用“可回收材料、有害废弃物、餐厨废弃物(餐厨废弃物)等废弃物”的“四点法”

据记者统计,采用“四分卫法”的城市总比例超过80% 此外,记者注意到,在采用“分尸法”的城市,垃圾分类标准定义的主要差异是“易腐垃圾”和“厨房垃圾” 在几个城市垃圾分类的专项文件中,很明显,“易腐垃圾”是指居民日常生活的厨房垃圾和农贸市场、农产品批发市场等产生的易腐垃圾。

"国家制定的四个分类标准基本上都在各地实施,但为了便于公民理解,采用了不同的名称和标签 成都市生活垃圾分类管理服务中心相关负责人表示

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3 City使用“二分法”深圳最详细的分类

记者在整理中发现,在单个城市的垃圾分类标准中,出现了“干垃圾”和“湿垃圾”的概念

上海和邯郸都将生活垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾。 《上海市生活垃圾管理条例》规定湿垃圾是易腐垃圾,指易腐垃圾,如食物垃圾、剩菜、过期食品、瓜皮和果核。干垃圾是其他垃圾 《邯郸市城市生活垃圾分类管理条例(征求意见稿)》进一步解释了干垃圾包括不可降解的一次性物品、废卫生巾、餐巾、烟头、污物清理等。

天津、长沙和武汉的生活垃圾分类原则上采用“干湿分类”的二分法 武汉按单位和居民实行两种方法:单位被迫按有害废物、餐厨垃圾、可回收材料和其他废物分类;居民实行“干湿分离”,将干垃圾和湿垃圾分开,定期定点放入相应的垃圾收集容器。

深圳是垃圾分类最详细的城市。 在分类标准的基础上,深圳和大多数国内城市一样,注重家庭厨余垃圾的单独收集和处理,实行厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大分类。 在此基础上,深圳采取了专业分类和社会分类相结合的“双轨”战略,初步建立了生活垃圾“大分流”体系,如大垃圾、废面料、一年生柑橘、园林绿化垃圾、果蔬垃圾、有害垃圾、餐厨垃圾等。并通过专业的转移方式“减轻”了最终焚烧和填埋的负担。

在一些西方城市,由于缺乏垃圾处理设施和当地生活条件的特殊性,现阶段采用“三点法”。 广元分为可回收、不可回收和有害废物。咸阳分为有害垃圾、可回收材料和其他垃圾。拉萨分为有害垃圾、可回收垃圾和易腐垃圾。

此外,福州市生活垃圾分为五类。根据湿度和湿度、危害与否、大小和可回收性的标准,生活垃圾分为厨房垃圾(湿)垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾和大型垃圾

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大部分城市对非法在大部分城市放置生活垃圾的个人处以最高刑罚

记者的统计发现,46个重点城市中有25个对非法放置生活垃圾的个人和单位规定了刑罚 其中,大多数已经颁布垃圾分类法律的城市都规定了对违规者的处罚。

上海、重庆、杭州、宁波、合肥、铜陵、厦门、广州、青岛、郑州、宜春、南宁、海口、成都、贵阳、昆明、Xi安、兰州、西宁、太原和苏州是21个定义明确的城市。个人不分类堆放生活垃圾的,由城市管理部门责令限期改正,逾期不改正的,处以200元以下罚款。

上海、合肥、厦门、宜春、南宁、成都、贵阳、西宁等城市也规定,个人处罚不得低于50元 厦门还规定,拒绝改正的将被罚款1000元。宁波市规定,情节严重的,处以200元以上500元以下罚款。 苏州还规定,被罚款的个人可申请参加垃圾分类社会志愿服务,如果符合要求,可免于罚款。

在这些城市里,违反规定或随意倾倒或堆放生活垃圾的单位将被罚款5万元。

值得注意的是,一些城市增加了针对非法扔垃圾的信用纪律措施。 太原市和铜陵市规定,在违反生活垃圾分类相关规定、拒不改正、妨碍执法部门履行职责、打击报复投诉举报人的情况下,相关信息将纳入社会信用信息共享平台。但是,相关信息可以通过参与生活垃圾分类志愿服务活动从社会信用信息共享平台中删除。

杭州还在新修订的管理条例中增加了信用纪律措施。违反规定受到行政处罚的,按照《浙江省公共信用信息管理条例》等相关规定视为不良信息的,应当依法记入相关个人和单位的信用档案。

专家解释

地方应该因地制宜,而不是简单地模仿上海

"这么多城市有统一的垃圾分类标准吗?""经常去不同城市旅行的人必须阅读多少分类手册?"在现阶段全民的热烈讨论中,还有许多问题需要解决。 《新京报》记者采访了住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究中心副主任、教授级高级工程师徐海云,回答了您的提问。

不同的分类会给旅行者带来不便吗?

“干湿”分类只是名词上的区别。经常旅行的人不必担心“徐海云的介绍”。中国将垃圾大致分为四类:可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前,大多数城市都在此基础上采用了“分尸法”

它说公众不必太担心不同城市的分类标准给旅行和生活带来的不便。“一些城市,如上海,提出了‘干废物’和‘湿废物’的概念,而北京将‘厨房废物’和‘其他废物’分类,这实际上只是术语上的区别。湿垃圾实际上是厨房垃圾和易腐垃圾 “

对于一些采用有害废物、可回收材料和其他废物“三点法”的城市,徐海云认为,根据中国发布的《生活垃圾分类制度实施方案》,有害废物必须首先作为强制性分类类别之一,然后根据生活废物的分类和评价标准选择和确定易腐废物和可回收材料的强制性分类类别。 此外,这些城市缺乏终端处理措施也是选择“三点法”的原因之一

分类过程中有什么问题?

大多数城市通常没有足够的分拣设备。

徐海云表示,垃圾分类的整体覆盖面仍然有限,现有的46个城市仅占全国城市总数的7%左右,46个重点城市的进展不平衡。 此外,在垃圾分类的基本处理设施中也有短板。目前,少数发达城市的垃圾分类工作相对完善,但大多数城市普遍缺乏分类设施 “

他认为在我国目前的垃圾分类工作中,重点是如何再利用可回收垃圾,难点是餐厨垃圾的处理,而最大的挑战是如何在分类和投放后进行后续处理。 “中国的地理区域很广,生活条件差异很大,厨房垃圾种类也更多 后续处理要求各地从实际出发,根据土地需求确定合理、环保的处理方法,而不是采用填埋、焚烧等简单的终端处理。 ”徐海云说

此外,徐海云表示,目前公众还没有充分认识到垃圾分类的必要性,需要加强引导。 “立法是为了更好地指导人们进行分类,而不是强迫人们进行分类 推进垃圾分类的关键在于如何增强公众积极分类垃圾的意愿。 只有当公众知道分类后的垃圾最终会去哪里,如何再利用,以及它会产生什么样的生态和环境影响时,他们才会觉得主动分类的行为是有意义的。 “

我能从上海学到什么?

建议使用“厨房废物和其他废物”一词

徐海云说,上海作为一线城市,也有一线城市管理水平。上海市废物分类管理条例的出台,在政策上树立了榜样,可以推动全国废物分类工作的进步。但是,各地仍要根据实际情况制定分类标准和规则,不能简单地照搬 “

”垃圾分类的表达应该很容易理解。与上海提出的“干垃圾”和“湿垃圾”相比,徐海云建议城市使用“厨房垃圾”和“其他垃圾”的表达方式从实际角度来看,干湿分类的表述是不准确的。例如,干花生壳也是湿垃圾,这不符合普通人的常识。 干垃圾的初衷是无法确定垃圾的类型。垃圾是由各种产品产生的。垃圾不可能一个一个分开,新产品不断出现。这就是其他垃圾分类的意义。 “

从惩罚的角度来看,很难对不把东西分类的人进行惩罚。”对乱扔垃圾的处罚是世界上比较普遍的处罚措施。 此外,我们还可以借鉴发达国家采取的政策,如垃圾计量收费、分类垃圾和混合垃圾的差别收费,这是一项非常重要的经济激励措施。 “记者吴交英、李玉坤、马钱进实习生岳影李郭俊(编辑:俞土法)