[人民日报]解密乐东之变边海小城如何“后进”成“先进”


10月9日《人民日报》截图

7月9日,海南省委召开了一次现场会议,贯彻“三严三实”原则,通过艰苦奋斗促进发展,不是在海口,而是在乐东

在乐东召开了一次高标准的省级现场会议,这是这个沿海小城市从“落后”向“先进”转变的最好证明。

仅仅三年,乐东就发生了巨大的变化 干净、安全、精力充沛、和谐,乐东人现在高着头出门。

乐东的变化,它从何而来?乐东的经验可以复制吗?

解锁变更背后的魔法代码。只有走进乐东,观察、倾听和感受…

才是极其困难的。领导人带头并不难。

“给项目钱和东西总比有个好秘书好。 “

”注册老板并不难,因为这是一个很难的问题。 ”

走进乐东,干部群众经常说这样的话。我可以听到,一个党委书记对团队、干部乃至全县的发展有着深刻的影响。

面对危险时不容易选择 2012年6月,面对电厂项目落地的困难局面,调整乐东领导班子成为海南省委的重中之重。

55岁,中共中央和CPPCC主席。在普通人眼里,是林北川“享受幸福”的时候了 人们所期望的是,省委颁布了一项法令,将老兵转移到“战场”

县委书记的“官”,林北川从一开始就当了“和平” 电厂登陆、征地拆迁、环境整治、殡葬改革、钼矿关闭.一切紧急、危险和困难的事情,无论是部署在上面、从过去遗留下来,还是由他自己自愿接管,他都遇到了困难,敢于艰难地去触摸

刚到乐东时,电厂项目引发的群体性事件仍在发酵。 林北川没有呆在办公室看报告和批文件,也没有坐在会议室听报告和发布指令。报到的第一天,他租了一辆三轮车“隐姓埋名地旅行”。他是第一个跑到抵制暴力的“钉子户”去工作并以行动发出强烈的实际信号的人。

很快,乐东人发现新来的市委书记与众不同,随身带着三件宝物:草帽、长手电筒和舆情笔记本。

脚出骨刺,脸晒伤过敏,林北川像个年轻人的生活 许多人哀叹其他人是“59岁的现象”,北川是“59岁的罪名”

林北川热爱基层,90%的时间都是在基层度过的,他有一个习惯,就是不和干部群众坐在同一个讲台上,“说服群众,而不是“制服群众” “

早上4点检查卫生,在县城过3个春节。80%的县委常委都在第一线.以生命为代价做大事,以努力为代价做小事。三年来,林北川一直在基层工作,身体和精神上在基层工作,情感上在基层工作。

照这样下去,行动胜于言语。 “不管是班长的权威还是哥哥的感染,林北川书记都为乐东努力工作。我们为什么不一起学习和工作呢?”乐东县委常委、组织部长吴书田表达了衷心的祝愿,也是乐东干部的共识。

变化悄悄发生 在林北川的指导下,人们亲近人民,他们有向前冲锋的气质,他们有把握铁的力量。乐东干部作风中长期缺乏的“钙”正在不知不觉中逐渐增长。

这是极其困难的,领导者带头并不难。 “领导干部,特别是最高领导人,是基准和引擎 海南省委书记罗保明表示,选择合适的高层领导,充分发挥他们的“关键作用”,可以造就一支优秀的团队、一支优秀的团队和良好的氛围。

整风

转变工作作风是“金钥匙”

不能走进人家,不能做思想工作,不能赢得人家的信任.一些干部作风不正、行为不端、不负责任、无所作为、工作无序,甚至与人争利,是乐东多年来社会矛盾和问题的主要根源

干部的工作作风不会改变。我们如何谈论改变政治生态和发展环境?转变工作作风已成为乐东解决难题、推进工作的“金钥匙”。

乐东干部现在熟悉这四个字:“县领导在指挥,政府干部在驻扎,镇干部在合作,村干部在参与。” 这种“四级联动”机制的实质是促进干部深入基层,使作风转变、问题发现、矛盾解决、工作推进到第一线,让群众看到党、政府、干部在第一线。 村民们很快发现过去不在的村干部戴着草帽冲了上来。平时站在一边当“指挥官”的乡镇干部不再要五六六,烈日炎炎我们一起流汗

乐东干部中,有两件事让我很震惊:第一,县交警大队指导员孙建华,长期在一线工作,成绩突出,被提拔为县扶贫办“一把手”;另一件事,任治中镇党委书记因为环境卫生监管不力,在一个月内连着被“帽子”

33,354明确奖惩,明确就业指导,迫使干部转变作风!乐东县委提拔和重用了38名在推进电厂项目落地、村级组织变革、征地拆迁和殡葬改革的“硬仗”中取得突出成绩的干部,占过去三年提拔干部总数的82.2%。 相应地,自2014年以来,73名“平庸、懒惰、奢侈、贪婪”的党员干部被立案查处,58名被党和政府处分。

把握工作作风,把握干部精神状态,也把握干部执行力 现在在乐东,干部把基层看作是一种信任和荣誉,竞争工作,竞争工作。 林北川一直有一个愿望:召开干部表彰大会,表扬努力工作的优秀基层干部,但他认为自己“食言”,“一方面,打一场又一场的仗”,却置之不理;更“麻烦”的是队列中有太多优秀的人。怎么能表扬他们呢?”

好的干部作风是最有价值的生产力 干部用行动来表现群众,用榜样来滋润人心,用党风政风来领导人民。干部群众共同努力创造乐东的速度和奇迹,创造一个政治生态和空气清新的发展环境。因此,乐东积累了强大的发展后劲。近年来,乐东的主要经济指标,如固定资产投资和财政收入,从全省的底部上升到顶部。

过去三年的巨大反差发出了一个强烈的信号:乐东的变化已经改变了人们的心灵和思想;人心的变化在于干部。干部的变化在于他们的工作作风。风格的改变带来了不断变化的变化.

坚实的基础

有钱人有规矩,真诚的心和头脑符合乐东的“混乱”。虽然表现不同,但都与基层组织的松懈和软弱密不可分。 村级组织的换届选举经常受到干扰,有的甚至通过各种非法手段成为村干部。他们不处理事情,不行动或任意行动。

“一个村子,如果这个村子‘两个委员会’垮了,肯定会乱成一团 ”作为组织部长,吴书田深深明白

三年来,乐东县委全力打造基层基础,发展了一套“组合拳”,夯实基础,强化基础。

第一拳 利用2013年村“两委”的变化,县委提前九个月派出数百人组成的“联新桥”小组到村里感受情况,做好工作,成功实现村级组织的“大变革”。三分之一的村支书、一半的村委会主任和五分之一的村干部被新的人取代。一些团结在党内、愿意为群众谋福利的年轻人被吸收进干部队伍,而那些民意反映人民受压迫、为人民谋利益的村干部没有被落下或被通缉。

第二冲头皮带 基层组织没有改变。改革后,乐东开办了50多门提高村干部能力的培训班。 县乡领导干部留在农村的时间较长,与村干部一起面对困难,一起解决问题。 这既是对村干部的激励,也是对村干部的激励。

第三冲头 乐东抓基层党建立首都 尽管财力有限,乐东还是勒东勒紧了裤带。2013年,政府机关行政支出将减少30%,乡镇财政拨款近1600万元。从2014年起,全市流动资金将从每年10-20万元增加到250-350万元,增长20倍。村级从2000元增加到5000元,增加了100倍,从20万元增加到40万元。乐东突然成为全省乡镇资金最多的地方。 有人问:有这么多地方可以花钱。你为什么要在一个“扔石头不出声”的地方度过呢?“基层组织有力量,党员有决心,群众有依靠,花更多的钱也是花得好的 ”林北川语气坚定

第四拳管 花钱好、用人好、做事好离不开规章制度的建立。 为了规范基层权力的运行,乐东及时出台了民主议事、土地承包、财务披露、村务监督等一系列制度,并出台了《小微权力清单》

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现在乐东的每一件大事都不是由几个县领导单独完成的,而是由镇村党组织、村干部、党员群众齐心协力共同完成的。

基层组织是党执政的基石,是党联系群众的第一线。 乐东的变化再次证明了地基不牢固,大地震动。 “我们必须重视基层,关心基层,支持基层,促进资源下沉,不断加强对党的工作的最强有力的支持 ”海南省委常委、组织部长李秀领说道

用真实的感情和兴趣赢得人们的心

民生欠钱多,许多关系群众根本利益的问题无法解决。问题拖得越久,矛盾就越复杂,人民的不满就越大。 三年前乐东的群众事件是群众不满情绪的集中爆发。

现在进入乐东,除了干净整洁的环境,高层建筑似乎不多,商业氛围也不浓厚。 然而,知情人士非常清楚乐东的决策者有着非凡的勇气,敢于将有限的财力投入民生的“无底洞”。

数据是最有说服力的 三年来,乐东在民生方面投资73亿元,占地方公共预算的77%。它解决了沿海12万人的饮用水安全问题。建成乡村公路154公里,改造耕地7500多亩,完成农村危房改造工程2700个,保障性住房4572套,挤出1亿多元进行三个湿地公园的保护性建设,筹集6亿元建设新刘皇中学,重建辉煌。已经建立了许多便利的服务中心.

黄红军,郭利镇罗乐便捷服务中心的工作人员,计算了一张账单。自2014年开业以来,该机构已接受了3400多个项目,“相当于节省群众13,000公里和170,000元的交通及其他费用。” "

刘皇商贸城棚户区改造最能考验县委的决心和干部的能力。 由于各种矛盾和利益,重建和拆除极其困难。有些人断言,“如果刘皇市场能够移动,世界上的一切都不难。” 结果,棚户区的和谐拆除只花了35天,就有2,149户面积超过80,000平方米的商业家庭被拆除。没有强迫拆除一户人家,这得到了拆除的商业家庭的普遍赞扬。 35天来,看似轻松,但背后却是数百名干部两年多来的艰苦努力,“踩穿鞋底,磨穿嘴皮子”,最终影响了群众,赢得了支持。

不是巧合 乐东县原有的五条道路已经规划了很长时间。由于各种原因,最短的时间是7年,最长的时间是13年。它们无法拆除,也无法触及。 2014年,乐东县委迎难而上,啃咬着“硬核” 走群众路线,做思想工作,五条道路从拆除、建设到投入使用只用了21天。

类似的“奇迹”在乐东一次又一次出现。 罗保明认为,秘诀在于“把工作放在群众心中,把现实的利益给群众,把发展的长远利益解释给群众”。只有当群众相信党和干部的时候,只要党和政府有号召,群众才会采取行动,需要拆房子就拆房子,需要拆树就拆树,甚至牺牲自己的利益。”

不仅要考虑现在,还要考虑长远。 面对未来,乐东将牺牲短期利益,敢于承担责任,勇于行动,以“壮士断腕”的气魄,为长远发展打造“金山银山”

尽管缺钱,土地也很容易出售,但乐东珍惜土地就像珍惜生命一样。 三年来,乐东只卖了五块土地,其中三块仍用于民生。经过艰苦努力,11.2万座坟墓被移走,腾出78.4平方公里黄金海岸线用于乐东开发。乐东的干部们付出了巨大的代价,面临着人身威胁和引发突发事件的风险,他们做了很多很多事情,比如打基础、长期受益、冒险和啃“硬骨头”

从冲突和对立到血缘关系,乐东与群众、干部和群众关系改善的背后,是党员干部在群众工作中的真实感受和群众对自己真实利益的正确认识 乐东的变化就像一面镜子,它经常反映出:只有真心实意,才能赢得老百姓的真正支持,才能有干部群众携手克服实际工作困难的和谐局面。

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